Меню

Основанием для прекращения статуса адвоката является

Основанием для прекращения статуса адвоката является

76. На стадии назначения судебного заседания предварительное слушание проводится единолично судьей:
в присутствии защитника и представителя
с участием сторон

77. На стадии предварительного расследования функцию защиты обвиняемого выполняет:
адвокат

78. Надзорная жалоба на вступившие в законную силу судебные решения мировых судей Московской области должна быть подана в:
Президиум Верховного Суда РФ

79. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления
признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке

80. Не вступившее в законную силу решение, постановленное мировым судьей, может быть обжаловано адвокатом-представителем в:
суд апелляционной инстанции

81. Не вступивший в законную силу приговор гарнизонного военного суда, постановленный по делу частного обвинения, может быть обжалован защитником в:
суд кассационной инстанции

82. Не вступивший в законную силу приговор мирового судьи, постановленный по делу публичного обвинения, может быть обжалован защитником в:
суд апелляционной инстанции

83. Не относятся к кассационным основаниям:
рассмотрение гражданского дела в отсутствие адвоката-защитника ответчика

84. Обращаясь в Конституционный Суд РФ от имени гражданина, адвокат обязан представить необходимые документы с копиями в количестве:
трёх экземпляров

85. Одним из оснований прекращения статуса адвоката является:
совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры

86. Оказывая юридическую помощь хозяйствующим субъектам, адвокат осуществляет свою деятельность на основе:
договора об оказании юридической помощи

87. Оплата адвокату юридической помощи по назначению органов предварительного расследования осуществляется через:
территориальные органы министерства юстиции РФ

88. Основанием для отмены приговора и пересмотра судом дела по вновь открывшимся обстоятельствам является:
заключение прокурора

89. Партнерский договор заключается в:
простой письменной форме

90. По гражданским делам бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами:
истцам при рассмотрении судами первой инстанции дел о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца

Основанием для прекращения статуса адвоката является

Обзор дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за 2009 года представила Федеральная палата адвокатов РФ.

По информации пресс-службы ФПА, в 2009 году в адвокатские палаты субъектов РФ поступило 9926 обращений (в 2008 г. — 10286), предусмотренных п. 1 ст. 20 КПЭА, рассмотрение которых характеризуется следующим образом.

Всего в отношении адвокатов было возбуждено 4912 дисциплинарных производств (2008 г. — 4760), в том числе по представлениям органов, уполномоченных в сфере адвокатуры — 180 дисциплинарных производств (2008 г. — 130).

В 2009 г. в адвокатские палаты было направлено 190 представлений о прекращении статуса адвоката (2008 г. — 101), из них 158 (2008 г. — 100) по поступившим в органы юстиции 1440 (2008 г. — 1004) обращениям граждан, из судов и правоохранительных органов.

По результатам рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 2813 адвокатов (2008 г. — 2328), в том числе по представлениям органов, уполномоченных в сфере адвокатуры — 64 адвоката (2008 г. — 48).

За действия (бездействие) адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в 2009 году привлечено 338 (2008 г. — 194) адвоката, из них 11 (2008 г. — 14) адвокатам статус прекращен.

Всего же в 2009 г. статус адвоката был прекращен 420 адвокатам по следующим основаниям (2008 г. — 498):

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителями — 81 адвокат (2008 г. — 95);
нарушение норм КПЭА — 78 адвокатов (2008 г. — 88);
неисполнение решений органов адвокатской палаты — 233 адвокат; (2008 г. — 301);

Поступающие в Федеральную палату адвокатов обращения позволяют сделать вывод, что адвокатские палаты не всегда своевременно дают ответы заявителям, а также обоснованно отказывают в возбуждении дисциплинарных производств в отношении адвокатов.

Из поступивших в ФПА РФ жалоб на ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей 53,3 % составляют жалобы от доверителей по соглашениям и 9,6 % от доверителей по ст. ст. 50-51 УПК РФ.

С жалобами на решения советов адвокатских палат обратилось 9,6 % заявителей, на отказ в возбуждении дисциплинарного производства 10 % заявителей.

По-прежнему имеют место нарушения требований ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и ст. 21 КПЭА, когда решение об отказе в возбуждении дисциплинарного производства принимает вице-президент, тогда как это является исключительным полномочием президента адвокатской палаты субъекта РФ.

В качестве основания для отказа в возбуждении дисциплинарного производства достаточно широко используются недостатки оформления жалобы и недостаточность доказательств, и не разъясняется юридически некомпетентным гражданам возможность повторного обращения после устранения недостатков.

Вместе с тем, в адвокатских образованиях и адвокатских палатах не обеспечивается информированность граждан о порядке заключения соглашений и оплате гонорара, а также о порядке обжалования действий (бездействия) адвокатов.

На интернет-сайтах некоторых адвокатских палат размещаются КПЭА и Федеральный закон об адвокатуре. Однако специальный раздел «для клиентов» имеется только на сайте Адвокатской палаты Нижегородской области.

В Адвокатской палате Нижегородской области утверждена форма соглашения и осуществляется контроль за использованием адвокатами этой формы и регистрацией соглашений.

Такая практика нуждается в распространении и применении другими адвокатскими палатами, поскольку жалобы доверителей свидетельствуют о том, что во многих случаях адвокаты при оформлении соглашений с доверителями не указывают существенные условия, используют недопустимые формулировки, не вручают доверителю экземпляр договора, заключают соглашения от имени адвокатского образования; без оформления соглашения вносят денежные средства в кассу и получают выплаты, не исполнив обязательств перед доверителем, а также передают исполнение обязательств по заключенному соглашению другим лицам (не адвокатам).

Так, Совет Адвокатской палаты г. Москвы прекратил статус адвоката М., который оставил доверителя без юридической помощи (участие в суде при рассмотрении гражданского дела не принимал, перепоручив это другим лицам, не являющимся адвокатами). Совет согласился с заключением квалификационной комиссии, что действия адвоката могут привести к подрыву доверия к адвокатуре со стороны государства, которое предоставило адвокатам широкие права как гарантию их независимости в выполнении основной профессиональной функции — оказывать физическим и юридическим лицам квалифицированную юридическую помощь способами, не противоречащими закону.

При рассмотрении жалоб о возврате гонорара в связи с ненадлежащим исполнением профессиональных обязанностей перед доверителем в адвокатских палатах, как правило, не организуют проверки по соблюдению адвокатами норм профессиональной этики, ограничиваясь ответом (разъяснением) о судебной перспективе возврата гонорара.

Как показывает обобщение, дисциплинарная практика адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката в основном соответствует требованиям законодательства об адвокатуре. Коллегиальные органы адвокатских палат правомерно исключают из сообщества лиц, совершивших проступок, умаляющий авторитет адвокатуры и несовместимый со статусом адвоката.

Из 109 обжалованных адвокатами в суд решений о применении мер дисциплинарного воздействия (2008 г. — 89) признаны необоснованными 18 (2008 г. — 14) решений советов адвокатских палат: Республики Якутия, Алтайского и Пермского краев, Белгородской, Иркутской, Омской, Орловской, Пензенской, Свердловской областей.

По мнению судей, в решениях советов адвокатских палат не приводится мотивация избрания такой меры дисциплинарной ответственности как прекращение статуса адвоката. Кроме того, судом устанавливались нарушения процедуры дисциплинарного производства.

Наряду с этим, признавая решения советов адвокатских палат незаконными, суды в качестве основания указывали, что принятая мера дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката является несоразмерной дисциплинарному проступку, вменяемому в вину истцу.

Совет Адвокатской палаты Пензенской области прекратил статус адвокату Щ. за неисполнение решения высшего органа адвокатского самоуправления — конференции адвокатов по уплате взноса на строительство здания для размещения коллегии адвокатов и адвокатской палаты. Ленинский районный суд г. Пензы сделал вывод, что статус адвоката может быть прекращен за какие-либо неоднократные действия. Поскольку неисполнение решения конференции не причинило существенного материального ущерба организации ответчика в связи с однократной неуплатой незначительной денежной суммы взноса 3 тысячи рублей, эти обстоятельства, по мнению суда, исключают возможность применения «самой строгой меры дисциплинарной ответственности в отношении истца».

Совет Адвокатской палаты Свердловской области прекратил статус адвокату В., который вопреки установленному порядку оказания юридической помощи в соответствии со ст. 51 УПК РФ участвовал в качестве защитника в следственных действиях, несмотря на имеющееся у обвиняемого соглашение с другим адвокатом. Это решение признано Кировским районным судом г. Екатеринбурга незаконным, т.к. по мнению суда, примененная мера дисциплинарной ответственности за совершенный проступок не соразмерна содеянному.

Необоснованно, на взгляд ФПА, отменялись решения советов Адвокатских палат Республики Мордовия, Ленинградской и Рязанской областей, Еврейской автономной области, Республики Дагестан.

Однако только 2 судебных решения были отменены кассационной инстанцией.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда отменила решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга о признании меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката Т. не соразмерной дисциплинарному проступку.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия вынесено новое решение об отказе адвокату Л. в удовлетворении его требований о признании незаконным решения совета адвокатской палаты.

По надзорным жалобам адвокатских палат судьи Верховного Суда РФ отказывают в передаче жалоб для рассмотрения в судебном заседании СК по гражданским делам ВС РФ, мотивируя свой отказ отсутствием оснований, предусмотренных ст. 387 ГПК РФ.

Судьи Верховного Суда РФ не усматривают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В соответствии с нормами законодательства об адвокатуре принимались судебные решения в иных субъектах РФ (Республик Коми, Марий-Эл, Саха (Якутия), Татарстан, Чувашии, Владимирской, Вологодской, Иркутской, Тамбовской, Ульяновской областей) при рассмотрении исков адвокатов, привлеченных к дисциплинарной ответственности. Судьями справедливо указано, что целесообразность решения, принятого советом адвокатской палаты по дисциплинарному производству, оценке не подлежит. Суд вправе проверить соблюдение процедуры дисциплинарного производства, установленной Кодексом профессиональной этики адвоката.

Читайте так же:  Инструкция по продаже алкоголя несовершеннолетним образец

Отсутствует единство судебной практики также и при рассмотрении исков территориальных органов о прекращении статуса адвоката.

В 2009 г. по заявлениям территориальных управлений МЮ РФ о прекращении статуса адвоката за нарушения норм профессиональной этики судами вынесено 3 решения.

Обращение в суд Управления МЮ РФ по Республике Тыва было вызвано тем, что представление о прекращении статуса адвоката О. не было своевременно рассмотрено советом адвокатской палаты. Причиной нарушения срока рассмотрения явилась неорганизованность членов квалификационной комиссии, а отсутствие кворума не позволяло вынести заключение по возбужденному дисциплинарному производству. Кызылский городской суд удовлетворил иск Управления МЮ РФ по Республике Тыва о прекращении статуса адвоката О., не приняв довод ответчика об истечении срока для привлечения к дисциплинарной ответственности. По мнению суда, «срок установлен для проведения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в самой адвокатской палате и не имеет значения для суда».

В Адвокатскую палату Калужской области в августе 2009 г. поступило представление Управления МЮ РФ по Калужской области с требованием прекратить статус адвоката М. за ненадлежащее исполнение обязанностей перед доверителем, имевшем место в октябре 2007 г. При этом это уже повторное представление по тому же предмету и основанию. По первому представлению (внесенному Управлением ФРС в 2008 г.) советом адвокатской палаты дисциплинарное производство было прекращено в связи с отсутствием в действиях адвоката М. нарушений. Поскольку президент АП Калужской области Давыдов В.И. отказал в возбуждении дисциплинарного производства по второму представлению, Управление МЮ РФ обратилось в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката М. Суд отказал Управлению МЮ РФ в удовлетворении требований о прекращении статуса адвоката.

Во избежание судебных разбирательств с территориальными управлениями МЮ РФ адвокатские палаты субъектов должны своевременно рассматривать и информировать территориальные органы юстиции о принятом решении по внесенным представлениям.

В 2009 г. по 39% рассмотренных адвокатскими палатами представлений адвокаты привлекались к дисциплинарной ответственности. В других случаях, а это, как правило, неявки адвокатов к месту выполнения процессуальных действий и в суд, квалификационными комиссиями давались заключения об отсутствии нарушений КПЭА со стороны адвокатов.

Например, в Адвокатскую палату Иркутской области Управлением МЮ РФ большинство представлений внесено по сообщениям следователей о неявке адвокатов на следственные действия. Рассмотрение дисциплинарных дел показало, что адвокаты не были извещены следователями о проведении следственных действий надлежащим образом. Поэтому дисциплинарные производства были прекращены.

Прекращение статуса адвоката

Как было сказано ранее, статус адвоката присваивается на неопределенный срок. Вместе с тем он может быть прекращен решением совета адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по ряду оснований, регламентированных законодательством об адвокатской деятельности. В числе таких оснований есть формально определенные, или безусловные, основания, а также основания, для применения которых необходимо кроме решения совета палаты о прекращении статуса данного адвоката наличие заключения квалификационной комиссии.

Инициатива прекращения статуса адвоката может исходить от самого адвоката и выражаться в его личном, поданном в совет адвокатской палаты заявлении с решением прекратить адвокатскую деятельность. В этом случае заявление адвоката рассматривается на ближайшем заседании совета адвокатской палаты, членом которой он является. Причины, как правило, носят субъективный характер и являются личным выбором лица, желающего прекратить свой адвокатский статус.

Учитывая, что к квалификационному экзамену на получение статуса адвоката не могут быть допущены лица, которые были признаны недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством РФ порядке, одним из безусловных оснований для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката является вступление в законную силу решения суда о признании гражданина, имеющего статус адвоката, недееспособным или ограниченно дееспособным. В порядке, установленном гл. 31 ГПК РФ, судом производится признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Над гражданином, признанным судом недееспособным, устанавливается опека, поскольку вследствие психического расстройства он не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности но заявлению членов его семьи и близких родственников независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Над ним устанавливается попечительство. После истечения сроков на апелляционное или кассационное обжалование решение суда о признании гражданина недееспособным либо ограниченно дееспособным (в том случае, если оно не было обжаловано) вступает в законную силу в соответствии с п. 1 ст. 209 ГПК РФ.

Вступление в законную силу решения суда об объявлении умершим гражданина, имеющего статус адвоката, или его смерть, подтвержденная в установленном законом порядке, также являются безусловными основаниями для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката. На основании медицинского свидетельства о смерти установленной формы [1] органом записи актов гражданского состояния осуществляется обязательная государственная регистрация смерти с выдачей свидетельства о смерти [2] . Гражданским законодательством регулируется порядок объявления гражданина умершим. По правовым последствиям объявление гражданина умершим судебным решением приравнивается к естественной смерти; днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении сто умершим. Нормами гражданского процессуального законодательства регулируется порядок судебного производства о признании гражданина умершим. В этом случае для принятия соответствующего решения советом адвокатской палаты основанием будет являться свидетельство о смерти гражданина, имеющего статус адвоката, выданное в установленном законом порядке.

Вступление в законную силу приговора суда о признании гражданина, имеющего статус адвоката, виновным в совершении умышленного преступления, является безусловным основанием для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращении статуса данного адвоката. Следует пояснить, что имеется в виду обвинительный приговор, который постановляется судом лишь при условии, что в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств в соответствии со ст. 302 УПК РФ. По истечении сроков на обжалование в апелляционном или кассационном порядке, если такой приговор не обжаловался, приговор вступает в законную силу. В случае обжалования приговор вступает в законную силу после оглашения определения суда апелляционной или кассационной инстанции соответственно. Для прекращения статуса адвоката, в отношении которого вступил в силу приговор суда о признании его виновным в совершении умышленного преступления, не имеет значения вид наказания или даже освобождение от наказания, например в связи с актом об амнистии; основанием для принятия решения советом адвокатской палаты о прекращения статуса в данном случае будет являться сам обвинительный приговор как юридический факт.

Основаниями для прекращения статуса адвоката является выявление в период осуществления им адвокатской деятельности обстоятельств, наличие которых является препятствием для продолжения этой деятельности. Речь идет о наличии недееспособности или ограниченной дееспособности адвоката, а также непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления.

Нарушение адвокатом, статус которого приостановлен, запрета на осуществление адвокатской деятельности, а также занятие адвокатом, у которого приостановлен статус, выборных должностей в органах адвокатской палаты или ФПА РФ являются безусловными основаниями для прекращения статуса адвоката. Подчеркнем, что адвокат, у которого приостановлен статус, не вправе ни заниматься адвокатской деятельностью, ни занимать должности в органах управления адвокатской палатой.

Для всех вышеперечисленных формально определенных оснований прекращения адвокатского статуса необходимо кроме наличия соответствующих документов, подтверждающих эти основания, вынесение решения совета палаты о прекращении статуса данного адвоката.

Далее рассмотрим основания, при применении которых совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, выносит решение о прекращении статуса адвоката на основании заключения квалификационной комиссии.

Прежде всего следует сказать о том, что вынесение указанного заключения квалификационной комиссией производится в соответствии с процедурными основами дисциплинарного производства, регламентированными кодексом профессиональной этики адвоката; при этом необходимо отметить, что при применении к адвокату самой строгой меры дисциплинарной ответственности – прекращения статуса адвоката – учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные, признанные советом палаты существенными обстоятельства.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются:

  • 1) жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно – при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований – жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи;
  • 2) представление, внесенное в адвокатскую палату вице-президентом адвокатской палаты либо лицом, его замещающим;
  • 3) представление, внесенное в адвокатскую палату органом государственной власти, уполномоченным в области адвокатуры;
  • 4) сообщение суда (судьи) в адрес адвокатской палаты.

Итак, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем адвокат может быть лишен адвокатского статуса. Например, доверитель, заключивший с адвокатом соглашение об оказании юридической помощи, вправе подать жалобу на действия адвоката в совет адвокатской палаты субъекта РФ, на территории которого зарегистрирован адвокат, если считает, что адвокат оказывает услуги с нарушением достигнутых договоренностей или его прав.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом взятых на себя обязательств по соглашению об оказании юридической помощи, установленное квалификационной комиссией совета адвокатской палаты, может явиться основанием для вынесения соответствующего заключения комиссии и решения совета палаты о прекращения статуса адвоката. Дисциплинарная практика адвокатских палат субъектов РФ показывает, что в 2010 г. по данному основанию был прекращен статус 82 адвокатов, в 2011 г. – 75 [3] .

Нарушение норм кодекса профессиональной этики адвоката также является одним из оснований для прекращения адвокатского статуса решением совета палаты с принятием решения квалификационной комиссией. Для всех без исключения адвокатов кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные нормы поведения, нарушение которых предполагает определенную дисциплинарную ответственность, в частности прекращение статуса адвоката. Согласно ст. 1 кодекса профессиональной этики адвоката в нем установлены обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии. Исходя из того насколько важным при осуществлении адвокатской деятельности является соблюдение этических норм, отметим, что кодексом профессиональной этики адвоката закрепляется обязанность адвокатов при всех обстоятельствах сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. Утверждение и поддержание своего достоинства предполагает совершение соответствующих ему нравственных поступков или, наоборот, не позволяет человеку поступать ниже своего достоинства. В этом смысле понимание собственного достоинства, наряду с совестью и честью, является одним из способов осознания человеком своей ответственности перед собой как личностью. Если представление о достоинстве личности исходит из принципов равенства всех людей в моральном отношении, то понятие чести, наоборот, дифференцированно оценивает людей, что находит отражение в их репутации. Соответственно честь требует от человека поддерживать (оправдывать) ту репутацию, которой обладает он сам или коллектив, к которому он принадлежит [4] . Каждый адвокат является членом адвокатского сообщества, существование и деятельность которого невозможны без соблюдения корпоративной дисциплины, профессиональной этики и поддержания достойной репутации. Репутацией (лат. reputation – обдумывание, размышление) называется сложившееся у окружающих мнение о нравственном облике того или иного человека (коллектива), основанное на его предшествующем поведении и выражающееся в признании его заслуг, авторитета, в том, какая мера ответственности на него возлагается и как оцениваются его поступки. При этом отличительные особенности отдельного лица, группы или организации, благодаря которым они заслужили доверие и могут в силу этого оказывать влияние на взгляды и поведение людей в какой-либо отдельной области жизнедеятельности или общественной жизни в целом, называются авторитетом (лат. autoritas – власть, влияние) [5] .

Читайте так же:  Договор займа от частного лица для ооо

Таким образом, адвокат при осуществлении им профессиональной деятельности обязан соблюдать этические нормы, определенные кодексом профессиональной этики адвоката, а при осуществлении иной деятельности – не наносить ущерб авторитету и репутации адвокатуры в целом. По итогам дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ за нарушение адвокатами норм кодекса профессиональной этики адвоката в 2010 г. был прекращен статус 135 адвокатов, в 2011 г. – 78.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции, является одним из оснований для прекращения статуса адвоката. Так, в соответствии со ст. 15 кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан выполнять решения органов адвокатской палаты и органов ФПЛ РФ, принятые в пределах их компетенции. Кроме того, к обязанностям адвоката относительно исполнения и соблюдения решений ФПА РФ, а также адвокатской палаты субъекта РФ, в реестре которого зарегистрирован адвокат, кодекс профессиональной этики адвоката относит оказание бесплатной юридической помощи в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия или суда в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта РФ, принятие мер для надлежащего исполнения адвокатами профессиональных обязанностей по участию в оказании юридической помощи бесплатно и помощи по назначению, а также по осуществлению отчислений на общие нужды адвокатской палаты и выполнению иных решений органов адвокатской палаты и ФПА РФ, принятых в пределах их компетенции, если адвокат является руководителем адвокатского образования. Если адвокат не выполняет решения органов адвокатской палаты и органов ФПА РФ, нарушает законодательство при оказании бесплатной юридической помощи или ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности руководителя адвокатского образования, то в отношении него может быть возбуждено дисциплинарное производство с привлечением к дисциплинарной ответственности и прекращением статуса. Как видно из анализа дисциплинарной практики адвокатских палат субъектов РФ, за неисполнение адвокатами решений органов адвокатских палат в 2010 г. был прекращен статус 202 адвокатов, в 2011 г. – 204.

Адвокатский статус может быть прекращен за предоставление адвокатом в квалификационную комиссию недостоверных сведений при получении статуса адвоката. Учитывая, что предоставление недостоверных сведений при подаче документов для сдачи квалификационного экзамена на получение статуса адвоката является безусловным основанием для отказа в допуске к экзамену, а, следовательно, данное лицо не вправе претендовать на получение статуса адвоката, при выяснении впоследствии, что допущенный к экзамену претендент предоставил сведения, не соответствующие действительности, статус данного адвоката прекращается.

Основанием для прекращения статуса адвоката является неисполнение обязанности в течение трех месяцев после присвоения статуса адвоката внесения сведений о нем в региональный реестр после изменения членства в адвокатской палате или в случае возобновления статуса адвоката проинформировать адвокатскую палату, членом которой он является, об избранной им форме адвокатского образования. По усмотрению и личному выбору адвоката это может быть адвокатский кабинет, коллегия адвокатов или адвокатское бюро. Если адвокат нс выполняет данную обязанность в установленный срок, его статус прекращается.

Информацию (уведомление) о прекращения статуса адвоката совет адвокатской палаты субъекта РФ направляет территориальному органу Минюста России, в обязанности которого входит регистрация адвокатов. На основании данного уведомления вносится запись в реестр о прекращении статуса данного адвоката только в том случае, если представленные документы соответствуют по своему содержанию и перечню требованиям, предъявляемым к ним в каждом конкретном случае прекращения статуса, Закону об адвокатской деятельности и приказу Минюста России от 5 февраля 2008 г. № 20.

В том случае, если совет адвокатской палаты принимает решение о прекращении статуса адвоката по основанию неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также при нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката, эти решения совета адвокат может обжаловать в суд. Возможность судебной защиты прав служит одной из гарантий их осуществления; иными словами, адвокат, статус которого прекращен по указанным основаниям, может оспорить решение совета адвокатской палаты, если считает, что оно принято с нарушением его прав и законных интересов. Речь в данном случае идет о судебной защите, предусмотренной ст. 11 ГК РФ. Адвокат может подать исковое заявление в суд общей юрисдикции по местонахождению совета адвокатской палаты субъекта РФ. Отметим, что адвокатами обжалуются в суд решения о применении мер дисциплинарного воздействия, среди которых прекращение статуса является самой строгой. Например, в 2010 г. судами были признаны необоснованными шесть решений советов адвокатских палат субъектов РФ из 105 обжалованных адвокатами.

Подводя итог рассмотрению оснований и порядка прекращения статуса адвоката, следует еще раз подчеркнуть, что эта самая строгая мера дисциплинарной ответственности адвоката применяется в соответствии с установленной законодательной регламентацией. Вместе с тем необходимо обратить внимание на запрещение законом привлечения адвоката к какой- либо ответственности (в том числе и после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Примечательно, что за рубежом также законодательно урегулированы вопросы приобретения, приостановления и прекращения статуса адвоката, о чем пойдет речь в соответствующей главе данного учебника. Важно, однако, что этот статус имеет весьма высокую оценку. Как подчеркивает известный отечественный ученый и адвокат Г. Б. Мирзоев, «даже президент США не приостанавливает своего членства в адвокатуре во время исполнения им президентских функций» [6] .

Прекращение статуса адвоката

Статус адвоката может быть приостановлен или прекращен. Согласно Закону об адвокатуре статус приостанавливается по следующим основаниям:

  1. Если адвокат избран в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе.
  2. Если адвокат не способен более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.
  3. Если адвокат призван на на военную службу.
  4. Если адвокат признан безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
  5. Если судом принято решение о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера (в данном случае вопрос приостановления статуса рассматривает суд, то есть статус не обязательно будет приостановлен).

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. В случае приостановления статуса адвокат не вправе осуществлять адвокатскую деятельность. Но если основания для приостановления отпали, статус может быть восстановлен.

Прекратиться статус может по следующим причинам:

  1. Если адвокатом подано заявление о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты.
  2. Вступление в законную силу решение суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным.
  3. Смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
  4. Вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления.
  5. Выявлены факты, что на момент получения статуса адвокат уже был признан недееспособным/ограниченно дееспособным или по нему имелась непогашенная или неснятая судимость в совершении умышленного преступления.
  6. Если лицо с приостановленным статусом занималось адвокатской деятельностью.

Также статус адвоката может быть прекращен решением совета адвокатской палаты субъекта, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. Для этого собирается специальная квалификационная комиссия, которая дает соответствующее заключение. В этом случае адвокат может лишиться статуса, если :

  1. Адвокат не исполняет своих профессиональных обязанностей перед доверителем (нарушено соглашение об оказании правовой помощи).
  2. Адвокат нарушил нормы кодекса профессиональной этики адвоката.
  3. Адвокат не исполняет решения органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.
  4. Установлена недостоверность сведений, представленных в квалификационную комиссию для сдачи экзамена (данные анкеты, дипломы и т. д.).
  5. Адвокат отсутствует в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня присвоения статуса/изменении членства сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования (адвокат со дня присвоения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в трехмесячный срок со дня наступления указанных обстоятельств).

Данный материал подготовлен на основе материалов книги Саблина Максима Тимуровича «Карьера юриста». Подробнее об авторе можно узнать здесь.

Приостановление или прекращение статуса адвоката

(Вайпан В.) («Право и экономика», 2009, N 3) Текст документа

ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ИЛИ ПРЕКРАЩЕНИЕ СТАТУСА АДВОКАТА

Если адвокат собирается работать в органах местного самоуправления (юристом), то его статус следует прекратить или на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус можно приостановить? В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ адвокат не вправе заниматься в период осуществления адвокатской деятельности другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Это означает, что адвокату запрещено помимо адвокатской деятельности вступать в трудовые отношения в качестве работника. В виде исключения адвокат может работать научным сотрудником в научно-исследовательском институте, преподавателем вуза, корреспондентом средства массовой информации и т. д. Аналогичный запрет содержится в п. 3 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с которым адвокат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью в форме непосредственного (личного) участия в процессе реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ также специально оговорено, что адвокат не вправе занимать государственные и муниципальные должности, должности государственной службы. Данная оговорка вызвана тем, что некоторые адвокаты занимали указанные должности, ссылаясь на государственную службу как особый вид профессиональной служебной деятельности граждан Российской Федерации, который не относится к «другой оплачиваемой деятельности». Таким образом, если адвокат принял решение поступить на работу в качестве юриста в орган местного самоуправления, он не может обладать с момента оформления трудовых отношений действующим статусом адвоката. Каковы должны быть в этом случае действия адвоката? В статье 16 Федерального закона об адвокатской деятельности в качестве основания приостановления статуса адвоката выделено его избрание в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной, соответственно платной, основе. Однако указанное основание является специальной гарантией только для адвокатов, избранных на выборные должности в государственных органах и органах местного самоуправления. К выборным должностям в государственных органах относятся должности Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также иные выборные должности местного самоуправления. В то же время адвокат может быть назначен или утвержден на любую не выборную должность в органах государственной власти или местного самоуправления. В этом случае новая деятельность становится несовместимой со статусом адвоката и он должен лишиться своего статуса, поскольку возможность приостановления статуса адвоката, предусмотренная подп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, установлена только в отношении выборных должностей. Не все специалисты разделяют эту точку зрения. Так, по мнению авторов Научно-практического комментария к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» под редакцией Д. Н. Козака, «несмотря на то что в соответствии с подп. 1 комментируемого пункта основанием для приостановления статуса адвоката указано избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления, бесспорным основанием для приостановления статуса является и назначение адвоката на должности в указанные органы». Согласиться с таким утверждением нельзя в силу буквального толкования нормы Закона. Указанная «неточность» до сих пор законодателем не исправлена. Более того, Государственной Думой при рассмотрении поправок в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ было отклонено предложение по внесению в п. 1 ст. 16 соответствующего положения, предусматривающего назначение адвоката на должность в орган государственной власти на период работы на постоянной основе в качестве самостоятельного основания для приостановления статуса адвоката. С учетом изложенного адвокат, избранный на д
олжность в орган государственной власти или местного самоуправления, обязан обратиться в совет адвокатской палаты с заявлением о приостановлении своего статуса. Такое приостановление может произойти по заявлению и иных заинтересованных лиц, а также по инициативе совета адвокатской палаты. Адвокат, назначенный на должность в орган государственной власти или местного самоуправления, обязан обратиться в совет адвокатской палаты с заявлением о прекращении статуса адвоката (подп. 1 п. 1 ст. 17). Применение в этом случае основания приостановления статуса адвоката, установленного в подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ (неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности), представляется весьма сомнительным. Ряд специалистов полагает, что комментируемый пункт является открытым. Например, Р. Мельниченко считает, что «если адвокат в течение шести месяцев не занимается адвокатской деятельностью, но не желает приостанавливать свой статус, последний не может быть насильно приостановлен» . Исходя из этого, делается вывод о том, что в каждом конкретном случае совет адвокатской палаты должен решать, применимо ли указанное основание к той или иной ситуации. ——————————— Мельниченко Р. Остановка для адвоката // ЭЖ-Юрист. 2008. N 40.

Читайте так же:  Павел санаев спор на балу

Действительно, рассматриваемая норма закона сформулирована так, что возможны различные варианты ее толкования, при этом очевидна возможность широкого толкования. Так, обстоятельством, препятствующим адвокату в исполнении его профессиональных обязанностей, может быть занятие какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, осуществление которой одновременно с адвокатской деятельностью недопустимо в силу ст. 2 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ. В случае если адвокат более шести месяцев не способен исполнять свои профессиональные обязанности в силу запрета Закона, но не хочет прекращать свой статус, он может обратиться в совет адвокатской платы с заявлением о приостановлении своего статуса на основании подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ. Однако более правильным является иное толкование словосочетания «неспособность адвоката», основанное на смысловом содержании слова «неспособность». Смысл слова «неспособность» достаточно однозначно определяется в словарях русского языка. Оно означает неспособность по телесным или по умственным недостаткам, негодность для какого-либо дела (В. Т. Даль), неумение, отсутствие способности что-нибудь делать (Д. Н. Ушаков), бессильный, бездарный и т. п. То есть в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ речь идет прежде всего о внутренних обстоятельствах, связанных с личностью адвоката, а не о внешних факторах, которые препятствуют ему в исполнении профессиональных обязанностей. Наиболее вероятным и допустимым основанием в данном случае может быть признание адвоката полностью нетрудоспособным по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, т. е. наличие такого состояния адвоката, которое не дает ему никакой возможности осуществлять какую-либо адвокатскую деятельность. Очевидно, что неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности должна быть подтверждена объективно. Таким подтверждением, например, может быть заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы, в компетенцию которого входит определение степени утраты профессиональной трудоспособности человека (см. ст. 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»). В то же время неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности может быть вызвана не только его состоянием здоровья, но и внешними обстоятельствами, которые прямо не зависят от воли адвоката и препятствуют ему в исполнении профессиональных обязанностей (например, потребность ухода за ребенком до достижения последним возраста трех лет, необходимость ухода за больными родственниками, находящимися в ином регионе, необходимость получения длительного образования, повышения квалификации в силу недостатка знаний, временный переезд в другой регион по уважительным причинам и т. п.). Представляется, что указанные обстоятельства не препятствуют сохранению статуса адвоката, хотя адвокат временно не в состоянии выполнять свои профессиональные обязанности. По заявлению адвоката его статус в таких случаях может приостанавливаться по основанию, предусмотренному подп. 2 п. 1 ст. 16, поскольку иных оснований для приостановления статуса адвоката в подобных случаях нет. К обстоятельствам, включаемым в подп. 2 п. 1, можно отнести и направление адвоката на альтернативную гражданскую службу взамен военной, поскольку данное основание не указано в подп. 3 п. 1. Важно обратить внимание на то, что предусмотренный подп. 2 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ шестимесячный срок предполагает, что в данный период адвокат не терял своего статуса и нет оснований для его прекращения. Другими словами, Закон исходит из того, что в указанный период адвокат правомерно обладал своим статусом, но не мог исполнять свои профессиональные обязанности в силу неспособности. При этом неспособность адвоката исполнять свои профессиональные обязанности нельзя путать с невозможностью исполнять адвокатом профессиональные обязанности в силу закона. Поэтому если, например, адвокат назначается на должность в орган государственной власти или местного самоуправления, то он не вправе заниматься адвокатской деятельностью в связи с запретом, установленным в ст. 2 Федерального з
акона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ, хотя и способен это делать. Поскольку оснований для приостановления статуса адвоката нет, этот статус должен быть прекращен. Если статус такого адвоката не прекращается по его заявлению, то в течение упомянутых шести месяцев (до момента, когда возможно приостановление статуса адвоката по подп. 2 п. 1 ст. 16) адвокат будет нарушать Федеральный закон и Кодекс профессиональной этики адвоката, что является самостоятельным основанием для прекращения статуса адвоката по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Читайте так же:

  • Образец заявления соседей на установку забора Установка забора Здравствуйте! Как примерно выглядит письменное согласие соседей на строительство глухого забора высотой 2метра Ответы юристов (1) На самом деле, по этому вопросу существуют строительные нормы и правила РФ (СНиП 30-02-97 с изменениями от 12.03.2001г.). В этом документе, […]
  • Нотариус киров юго-запад Нотариусы, ЮГО-ЗАПАД, Екатеринбург Нотариус Минина Людмила Александровна (343) 235-87-33 Екатеринбург, Верх-Исетский район, ЮГО-ЗАПАД, ул. Белореченская, д.8 Нотариус Проскуряков Павел Сергеевич (343) 212-80-02 Екатеринбург, Верх-Исетский район, ЮГО-ЗАПАД, ул. Посадская, д.77 Нотариус […]
  • Приказ росаэронавигации 119 2007 Законодательная база Российской Федерации Бесплатная консультация Федеральное законодательство Главная ПРИКАЗ Росаэронавигации от 28.11.2007 N 119 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ "РАЗМЕЩЕНИЕ МАРКИРОВОЧНЫХ ЗНАКОВ И УСТРОЙСТВ НА ЗДАНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, ЛИНИЯХ СВЯЗИ, […]
  • Договор с издательством наука НАУЧНАЯ ПЕРИОДИКА И НАУЧНО-УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА НАУЧНАЯ ПЕРИОДИКА И НАУЧНО-УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА Издательство выпускает академические научные журналы по естественным, техническим, гуманитарным дисциплинам, машиностроению, медицине и другим отраслям знаний. Основной профиль изданий – это […]
  • Доверенность на сервитут Доверенность на сервитут Образец искового заявления об установлении сервитута В Тверской районный суд г. Москвы Истец: Пупков Иван Васильевич адрес: г. …, ул. …, д. …, кв. …, телефон: …, адрес электронной почты: … Ответчик: Васин Валентин Петрович адрес: г. …, ул. …, д. …, кв. …, […]