Меню

Требования к жалобе в еспч

Требования к жалобе в еспч

Обращение в Европейский Суд регулируется четкими правилами. О том, как обеспечить приемлемость жалобы, мы подробно рассказали в статье «Жалоба в Европейский Суд». Если Вы последовали нашим советам, значит, большая часть работы уже проделана. Теперь нужно разобраться с тем, как подать жалобу в ЕСПЧ. То есть, как соблюсти все технические требования к ее оформлению. Эти правила чрезвычайно важны, поскольку при их нарушении жалоба не будет даже зарегистрирована.

Новые требования к оформлению жалоб введены Регламентом ЕСПЧ от 1 января 2014 г. Обращение, переданное в Суд по телефону, факсу или электронной почте, жалобой не является. Жалоба может быть подана только письменно и только в виде правильно заполненного формуляра. Заявления, написанные в свободной форме, жалобой больше не признаются, не рассматриваются Судом и не прерывают 6-месячный срок на обращение в Страсбург.

Заполнение формуляра

Формуляр жалобы утвержден Судом и размещен на его официальном сайте. Мы отслеживаем любые изменения, поэтому всегда свежий официальный формуляр Вы можете скачать у нас.

Заполнять формуляр можно не только на английском или французском языках, но также на русском языке, если Вы подаете жалобу против России. На этапе подачи жалобы использование русского языка допустимо, при этом на более поздних этапах рассмотрения дела переписку придется вести на официальном языке ЕСПЧ. Хотя бывают и исключения, когда на протяжении всего производства заявителю разрешают писать на русском.

Тот, кто уже пытался заполнить формуляр, знает, что сделать это не так-то просто. Формуляр, размещенный на сайте ЕСПЧ, не адаптирован для жалобы, подаваемой несколькими заявителями: отсутствуют соответствующие листы на заявителей и на представителя, действующего от лица нескольких заявителей (в разделе «C» формуляра речь идет о представителе, действующем от имени одного заявителя). На 12-м листе проставлена не редактируемая нумерация приложений и продолжить их список с использованием того же листа невозможно. Естественно, одним листом приложений мало кто ограничивается. Также в формуляре проставлена сплошная, неизменяемая нумерация страниц, в которой указано их общее число. Появился в формуляре и ряд новшеств, о которых нужно упомянуть.

Заполнить формуляр можно как на компьютере, так и вручную (но очень разборчиво). Если талантом каллиграфа Вы похвастаться не можете, то не рискуйте – заполняйте на компьютере. На последнем листе формуляра Вы увидите штрих-код, который будет меняться по мере заполнения документа. Это говорит о том, что введенные Вами сведения заносятся в штрих-код, а затем считываются сотрудниками суда за доли секунды. Поэтому заполнение формуляра на компьютере — вариант, предпочтительный во всех отношениях.

Иногда мне звонят граждане и жалуются, что не могут открыть файл, размещенный на сайте ЕСПЧ. Мол, мы в него мышкой тычем, а открывается один лист, и он говорит «Please wait .. и чего-то там еще». Все просто. Правильно формуляр работает лишь с программой Adobe reader, скачать которую можно с официального сайта разработчика.

В формуляре должны быть заполнены все без исключения поля, имеющие отношение к заявителю. Что это значит? Допустим, жалобу подает физическое лицо. Тогда необходимо заполнить все поля раздела А1, но не трогать раздел A2, который предназначен для организаций. И наоборот. Организация вписывает свои данные в раздел A2 и оставляет пустым раздел A1. Если интересы лица представляет юрист (в терминологии ЕСПЧ любой юрист – это адвокат вне зависимости от наличия адвокатских «корочек»), то в разделе С2 или D2 нужно заполнить поля 26-32 или 45-51, соответственно. Если у представителя физического лица нет юридического образования (к примеру, это отец несовершеннолетнего ребенка), то его данные указываются в полях 18-25. Заявитель может не ставить свою подпись, если он по каким-либо причинам ограничен в совершении полноценных юридических действий (слишком юный возраст, недееспособность и т.п.). У законного представителя полномочия все равно возникают. Когда заявителем является организация, ее должностное лицо (как правило, руководитель) указывает в полях 37-44 свои данные, а к формуляру в обязательном порядке прикладывает документ, подтверждающий его полномочия. Это может быть выписка из ЕГРЮЛ, копия протокола об избрании или продлении полномочий и т.д. Если у организации есть еще один представитель — адвокат, то должностное лицо вписывает данные адвоката в поля 45-51 и ставит свою подпись в графе 52. Обратите внимание, представителю не нужна отдельная, в том числе нотариальная доверенность. Она уже включена в текст формуляра, и для подтверждения полномочий используются поля 33-35 или 52-54. По новым правилам, полномочия должны быть не только предоставлены, но и приняты. В принятии полномочий представитель обязан расписаться, для чего используются поля 35 или 54. Формуляр не предусматривает проставление оттиска печати организации.

Когда заявителей несколько, то следует распечатать нужное количество листов 1, 3 или 4. Чтобы обозначить порядковый номер заявителя, в разделе A справа от слова «Заявитель» можно ручкой дописать «№ 1». Для второго заявителя дописать «№ 2» и так далее. Особые правила действуют в случае, когда заявителей более 5. Кроме того, в формуляре присутствует техническая ошибка. Если среди заявителей жалобы есть и физическое, и юридическое лицо, имеющие представителей, то при заполнении в одном и том же файле листов № 1, 3 и 4 пропадает штрих-код в конце формуляра. В таком случае приходится вписывать данные второго заявителя и его представителя в отдельном файле, распечатывать их и прикладывать к основному формуляру.

В разделе B следует отметить государство (одно или несколько), против которого подается жалоба.

Предмет жалобы излагается в разделах E, F, G. В этой части формуляра находится «центр тяжести» всего обращения. Здесь нужно подробно, логично и аргументировано рассказать, в чем состоят фактические обстоятельства дела, каким образом нарушены права заявителя, предусмотренные Конвенцией 1950 г., а также подтвердить, что критерии приемлемости жалобы (исчерпание эффективных средств защиты и 6-месячный срок) были соблюдены. ЕСПЧ подчеркивает, что эти разделы должны быть заполнены таким образом, чтобы Суд мог, не обращаясь ни к каким иным материалам, понять суть Вашего обращения. Поскольку на изложение фактов отведено всего 3 листа, придется отказаться от описания второстепенных обстоятельств дела (если Вы очень хотите о них сообщить, то можете использовать для этих целей дополнение к формуляру, о котором речь пойдет ниже). Бывает, что в жалобе говорится о нарушении, возникшем в результате череды судебных процессов, которые частично совпадали по времени, но начались и закончились в разное время. Тогда описывать каждый процесс лучше отдельно, от начала и до конца (но без лишних подробностей), не перемешивая со смежным делом. Описание более позднего процесса следует за изложением более раннего разбирательства.

В формуляре отведено не так много места для предмета жалобы. Но ЕСПЧ позволяет дополнять текст в этой части. Максимальное количество дополнительных листов – 20 шт. Требования к их оформлению строгие: размер шрифта не менее 12 pt – в тексте и 10 pt – в сносках при полуторном интервале; документы напечатаны на листах А4 с полями не менее 3,5 см; все страницы последовательно пронумерованы; текст разделен на пронумерованные абзацы; все числа в тексте выражены цифрами, а не буквами. Дополнение включает три подзаголовка: «Изложение фактов», «Изложение имевших место нарушений Конвенции и Протоколов к ней и подтверждающих доводов», «Информация об использовании всех внутренних средств правовой защиты и соответствии жалобы шестимесячному сроку, предусмотренному пунктом 1 статьи 35 Конвенции». Даже если дополнения посвящены только изложению фактов, то другие два подзаголовка нужно оставить в тексте (под ними можно указать: «В данной части дополнений нет»).

В разделе H формуляра указываются сведения о том, прибегал ли заявитель к иным международным средствам защиты прав.

В разделе I перечисляются все приложения к жалобе. Если одного листа для этого не хватит, то список можно продолжить на отдельном (чистом) листе. Нужно заметить, что напротив каждого приложения стоит поле для указания номера страницы, где этот документ находится. Это связано с тем, что все приложения должны быть Вами пронумерованы «сквозным» способом — так же как нумеруются материалы дела в российском суде. Только нумерацию Вы начинаете не с формуляра, а с первого листа первого приложения. Что касается формуляра, то в его составе могу оказаться пустые листы (например, если Вы физическое лицо и у Вас нет представителя), дополнительные листы на заявителей и представителей, а также продолжение списка приложений. Все эти листы являются частью формуляра и все они (даже пустые) должны быть направлены в ЕСПЧ как единое целое. Невозможность отредактировать нумерацию листов формуляра не имеет значения и не препятствует регистрации жалобы.

Заявитель не обязан на этапе подачи жалобы называть свои требования, просить о взыскании справедливой компенсации и обосновывать ее размер. Сделать это можно на следующей стадии рассмотрения жалобы в ЕСПЧ.

Жалоба подписывается заявителем или его представителем. Потому как подать жалобу в ЕСПЧ может бесплатно любой желающий, никаких пошлин за обращение в Страсбург вносить не нужно.

Если заявитель желает остаться анонимным, он должен сделать письменный запрос в ЕСПЧ и объяснить причины такого волеизъявления. При удовлетворении этой просьбы, вместо имени заявителя могут использоваться его инициалы либо одна произвольная буква (X, Y, Z и т.д.).

Приложения к жалобе

К жалобе должны быть приложены все судебные решения, вынесенные по делу, и другие доказательства, которые заявитель сочтет необходимыми. При этом важно понимать, что представленные Суду документы должны доказывать не только факт нарушения прав заявителя, но также исчерпание им всех эффективных средств правовой защиты и соблюдение 6-месячного срока. Кроме того, из них должно быть видно, что заявитель указывал на нарушение прав, предусмотренных Конвенцией 1950 г., при обращении в отечественные суды. Поэтому к жалобе нужно приложить копии всех поданных обращений: исков, апелляционных, кассационных, надзорных, частных и прочих жалоб.

ЕСПЧ не возвращает документы. Поэтому не стоит прикладывать к жалобе какие-либо оригиналы – Суду будет достаточно копий. Но копии необходимо представить в максимально хорошем качестве. Они должны быть четкими, полными (без «съеденного» текста и без пропущенных страниц), без Ваших комментариев на полях или в тексте. Позаботьтесь, чтобы копии были сняты с судебных решений, содержащих подпись судьи, печать, отметку о вступлении в законную силу. Все приложения должны быть перечислены в жалобе в хронологическом порядке, пронумерованы и кратко описаны. Документы не надо скреплять, сшивать или склеивать. Пронумеровать приложения следует не только в их списке, содержащемся в жалобе. Нумерация должна присутствовать на самих документах, которые Вы приложите. Для этого разложите по списку все приложения (первым из них будет дополнение к жалобе, если заявитель решит его использовать). Возьмите яркую ручку и в правом верхнем углу первого листа первого приложения поставьте порядковый номер листа — «1». Таким образом выполните сквозную нумерацию всех листов приложений.

Читайте так же:  Порядок выполнения требования

Чтобы ЕСПЧ мог легко находить приложения, на которые заявитель ссылается в жалобе, имеет смысл наряду со сплошной нумерацией использовать относительную. Это означает, что на каждом листе (например, по центру) ставится отметка о том, к какому приложению относится этот лист, и каков его порядковый номер в данном приложении. Например, «Приложение 2 страница 3», «Приложение 3 страница 1» и т.д. При этом в каждом новом приложении номера страниц начинаются заново.

Направление жалобы

Для подачи жалобы личная явка в Суд не требуется. Более того, ЕСПЧ просит заявителей общаться с ним исключительно в письменной форме. Все жалобы направляются только по почте. Желательно, чтобы письмо было заказным. Конечно, не запрещено отправлять копию текста по факсу или e-mail, но юридического значения это действие иметь не будет. К тому же Страсбург получает более 15 000 писем в день, поэтому не важно, как подать жалобу в ЕСПЧ помимо заказного письма: процедуру это не ускорит. Если Вам позволяют финансовые возможности, то отправить жалобу с приложениями можно международной курьерской службой (UPS, DHL, FedEx и т.д.). Датой подачи жалобы считается день ее отправки через почтовую организацию.

Педантичность и пунктуальность заявителя важны не только на этапе подачи документов в Суд. Если Страсбург зарегистрирует жалобу и начнет производство, то будет вести переписку как с истцом, так и с ответчиком. На любые письма Суда необходимо без промедлений отвечать и выполнять предложенные им действия (представлять документы, информацию, объяснения и т.д.). Если судьи не получат ответа в установленный срок, они могут решить, что заявитель утратил интерес к своему делу, и исключат жалобу из списка производств.

Об изменении любых сведений о заявителе, в том числе о перемене адреса нужно незамедлительно информировать ЕСПЧ.

Теперь Вы знаете, как подать жалобу в ЕСПЧ. Если у Вас остались какие-либо вопросы, их всегда можно задать нам через форму обратной связи.

Жалоба в ЕСПЧ: порядок подачи, образец. Европейский суд по правам человека

Перед тем как подать жалобу в ЕСПЧ , необходимо определить, относится ли вопрос к его ведению. Для этого следует выбрать одну либо несколько статей, зафиксированных в Конвенции и протоколах, наиболее подходящих к ситуации. Далее по этим вопросам следует изучить решения ЕСПЧ. Если заявитель считает, что возникший спор может быть разрешен, то он может начать подготовку к направлению соответствующих бумаг. Рассмотрим далее порядок подачи жалобы в ЕСПЧ.

ЕСПЧ – это международный орган. Его юрисдикция распространяется на все страны-участники СЕ, ратифицировавшие Конвенцию о защите основных свобод. В компетенцию инстанции входит рассмотрение всех вопросов, которые относятся к толкованию и применению указанного документа. ЕСПЧ и Россия взаимодействуют с 1998-го г.

Подготовительный этап

Чтобы правильно составить заявление, необходимо иметь:

  1. Формуляр ЕСПЧ .
  2. Текст Конвенции и протоколов.
  3. Доверенность. Если обращение в ЕСПЧ направляется представителем, то этот документ выступает как составной элемент официального бланка заявления. Если же впоследствии необходимо сменить поверенного, оформляется специальная доверенность.
  4. 2-3 решения ЕСПЧ по аналогичным делам.
  5. Официальная инструкция по заполнению бланков.
  6. Правило 47, установленное Регламентом.
  7. Практическое руководство по признакам приемлемости.

В качестве представителя может выступать только адвокат. Иное лицо допускается к делу в исключительных случаях (по Правилу 36 Регламента). В некоторых случаях субъекту может быть разрешено самостоятельно представлять себя. На этапе направления заявления формально иметь адвоката необязательно.

Заявление в ЕСПЧ – это крайняя мера. Она может использоваться только тогда, если субъект прошел высшие инстанции в своей стране. На направление заявления в Страсбургский суд дается полгода. Исчисление срока начинается с даты принятия высшей государственной инстанцией соответствующего спорного акта.

Особое значение имеют события, предшествовавшие направлению заявления. В частности, имеются в виду внутригосударственные разбирательства. Возможность обращения в ЕСПЧ должна накладывать определенный отпечаток на тактику ведения производства в национальных судах. В первую очередь во всех местах, где это будет уместно и необходимо, следует ссылаться на Конвенцию и международную практику. Соответствующие указания можно включить непосредственно в иск, ходатайство, отзыв и прочие процессуальные документы. Кроме этого, перед национальными инстанциями необходимо ставить вопросы, касающиеся нарушения свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Заявления об этом могут относиться как к уже свершившимся, так и к вероятным фактам. Ссылаться на конкретные положения Конвенции при этом не обязательно. В таких случаях достаточно только указать суть допущенных или возможных нарушений. На практике, однако, ссылка на нормы Конвенции при разбирательствах в национальных судах будет крайне полезна. Это впоследствии может положительно повлиять на исход дела.

Критерии приемлемости

Жалоба в ЕСПЧ, образец которой будет описан далее, должна соответствовать ряду требований. Необходимо, чтобы она была:

  1. Обоснованной.
  2. Направлена на защиту свобод и прав, закрепленных Конвенцией и протоколами.
  3. Подана против страны-участницы соглашения.
  4. Направлена после исчерпания всех эффективных средств юридической защиты и в установленный срок.

Жалоба в ЕСПЧ по гражданскому производству направляется в течение полугода с даты вынесения спорного акта четвертой инстанции. Имеется в виду вторая кассация. Жалоба в ЕСПЧ по уголовному делу отправляется после апелляционной инстанции. Если разбирательство было в арбитраже, заявление составляется после первой кассации. При этом параллельно следует обращаться в ВС РФ. Если разбирательство осуществлялось по КоАП, заявление направляется после вынесения акта второй инстанцией.

Что можно оспорить?

Жалоба в ЕСПЧ направляется только на действия государства. Другими словами, претензии можно сформулировать исключительно к госорганам. К ним в том числе относят суды и полицию. В ряде случаев предусматривается ответственность страны за бездействия/действия юрлиц, которые не являются государственными. ЕСПЧ – это орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. Большая часть из них касается ст. 6. В ней предусмотрено право на справедливое судопроизводство. Между тем, не все разбирательства попадают под эту статью. К примеру, ЕСПЧ не может рассматривать споры о таможенных и налоговых платежах, связанные с иммиграционными вопросами (въездом/выездом, выдворением иностранцев, представлением политического убежища), а также дела с участием госслужащих, касающиеся увольнения.

Причины отклонения заявления

Жалоба в ЕСПЧ может быть составлена с соблюдением всей предусмотренных критериев. Однако и в таком случае она может быть отклонена. Причинами выступают:

  1. Оспаривание решений национального суда, в связи с нарушением государственных материальных и процессуальных норм, необоснованностью вынесенных актов. Последнее может обуславливаться неверным толкованием и применением внутренних правовых документов, например.
  2. Справедливость исхода разбирательства по гражданскому спору.
  3. Невиновность или виновность в уголовном деле.
  4. Отсутствие доказательств.

Все эти причины связаны с несоблюдением структуры и содержания заявления.

Общие правила оформления

Заявление в Суд (ЕСПЧ ) не допускается составлять в свободной форме. Регламентом инстанции предусмотрен специальный бланк. Формуляр состоит из 13 страниц. Однако не всегда информацию можно поместить на них. В таких случаях допускается оформлять приложения. Их не должно быть больше 20 стр. При этом приложения не могут содержать новые факты или претензии. Основной текст следует уместить (кратко) на 13 страницах. В приложениях можно дополнить то, что уже написано. При оформлении необходимо четко уяснить, какие именно положения Конвенции были нарушены. Для этого изучается практика суда по ним и подобным делам. Это важно по ряду причин. Во-первых, изучение позволяет лучше понять содержание свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Кроме этого, логика и текст статей должны отражаться в жалобе. В заявлении необходимо избегать указания на факты, которые не имеют к спору отношения, а также излишней аргументации. Очень часто истцы совершают ошибку, приводя все возможные доводы. Такие заявления теряют убедительность, их суть размывается.

Жалоба в ЕСПЧ: образец

В официальной Инструкции приводится достаточно подробное разъяснение по вопросам оформления. Особую сложность вызывает заполнение разделов о фактах и допущенных нарушений. Рассмотрим все по порядку:

  1. Лист 1. Пункт 0 – штрих-код и номер. Поскольку их нет, то здесь ничего не пишется. В пунктах 1-15 указываются сведения о заявителе. Если жалоба в ЕСПЧ направляется физлицом, то заполняется левая колонка п. 1-8. В правой части ничего не пишется. Если заявитель – юрлицо, заполняются 9-15 пункты.
  2. Лист 2. Здесь нужно поставить галочку напротив страны, нарушившей свободы и права заявителя. Как правило, спор ведется с одним государством. Однако в ряде случаев заявление в Страсбургский суд может подаваться и против нескольких стран. Соответственно, нужно поставить галочки напротив них.
  3. Лист 3. Здесь указываются сведения о представителе. Если его нет, то лист остается пустым. Если представитель есть, информация заносится в левую колонку (18-25 пункты). Если он является адвокатом, то заполняется правая часть (п. 26-32). Левая колонка в этом случае остается пустой. При наличии представителя ставятся подписи и даты (п. 33, 34 – заявителем, 35,36 – поверенным). Лист 3 выступает как доверенность. Другие документы, подтверждающие полномочия лица, к жалобе не прилагаются.
  4. Лист 4. Здесь информация указывается аналогично предыдущей странице. Эта часть оформляется, если представителем выступает юрлицо.

В п. 56-58 излагаются факты. Следует сказать, что значение имеет любой пункт жалобы. Если в каком-то из них информация будет отсутствовать, то сотрудники секретариата могут посчитать заявление не оформленным. При этом не следует забывать о содержании. При изложении фактов необходимо руководствоваться правилом 47 Регламента. Они должны приводиться кратко и быть доступными для чтения. Текст необходимо разделить на абзацы с номерами. События нужно описывать в том порядке, в каком они имели место. Если претензии касаются различных предметов (судебных разбирательств), каждый из них излагается по отдельности.

При изложении фактов не следует использовать тексты кассационных, апелляционных, надзорных жалоб. Описывать нужно только обстоятельства, не приводя собственную их оценку. К примеру, следует избегать таких формулировок: «Судья необоснованно и незаконно уснул на заседании» (правильно будет следующее изложение: «Во время рассмотрения судья уснул»). Писать нужно только о тех фактах, которые имеют значение с точки зрения практики и Конвенции. Специалисты рекомендуют излагать информацию от третьего лица. Например: «Заявитель не был извещен о времени заседания». При изложении необходимо придерживаться стиля, который использует Европейский суд (ЕСПЧ ) в своих актах. Цитировать документы можно только в тех случаях, когда это необходимо и уместно. Однако в любом случае приведение каких-то выдержек должно быть кратким. К примеру, существенным аргументом является отказ суда вызвать главного свидетеля. В этом случае можно указать следующее. «Суд отказал в просьбе вызвать свидетеля на заседание, мотивировав это тем, что «доказательств и так достаточно». Несмотря на необходимость придерживаться краткости, изложить необходимо все существенные факты. Если новые обстоятельства будут приводиться уже на этапе подготовки дела, то они не будут учтены. Обязательным условием при описании событий является конкретика. Не следует допускать абстрактных описаний. К примеру, если заявитель указывает на плохие условия в период содержания под стражей, нужно написать, сколько часов/дней это продолжалось, количество человек и спальных мест, величину помещения и пр.

Изложение нарушений, описание использованных средств защиты

В первую очередь заполняется Лист 8 (п. 59). Слева указывается статья Конвенции (номер) и протокола. Справа излагается нарушение и подтверждающие доводы. Аргументы будут отличаться в соответствии с событиями и обстоятельствами. В Листе 10 приводятся сведения о средствах юридической защиты, которые были использованы до оформления заявления. Слева указывается также номер статьи, а справа – информацию о последнем вынесенном решении (название, номер, дата). Далее указываются акты нижестоящих инстанций.

Вопросы Листа 11

В п. 62 следует указать, располагает или располагал ли заявитель каким-нибудь средством юридической защиты, которым он не воспользовался. Если на этот вопрос ответ «да», в пункте 63 дается его описание. Здесь же поясняется причина неприменения мер. В п. 64 следует ответить на вопрос, подавалась ли вышеизложенная жалоба в иные органы международного правосудия или регулирования. Если ответ «да», то в п. 65 дается краткое описание процедур. В частности, указывается, какие именно заявления составлялись, приводится наименование органа, дата и содержание вынесенного им акта. В следующем, 66, пункте нужно ответить на вопрос, направлялись ли ранее иные жалобы в ЕСПЧ. Если ответ положительный, то в п. 67 приводятся их номера.

Перечень приложений

Он указывается на 12 Листе. Перед оформлением этого раздела необходимо тщательно продумать, какие именно документы целесообразно приложить к заявлению. С одной стороны, к жалобе не следует прикреплять абсолютно все бумаги, которые есть. Вместе с этим должны присутствовать все значимые документы. В Инструкции по этому поводу разъясняется следующее. Приложить необходимо все судебные и прочие акты, на которые заявитель ссылается в разделах жалобы, а также иных документов, которые предоставляются в качестве подтверждения доводов о нарушении Конвенции и протоколов. Это могут быть свидетельские показания, заключения медучреждений и пр. В списке приложений необходимо указать номер страниц, на которых находятся бумаги так, чтобы их можно было легко найти. Если места в бланке недостаточно, можно использовать дополнительный лист. К заявлению прилагаются разборчивые и полные копии всех бумаг, которые указаны в перечне. Следует сказать, что бумаги заявителям не возвращаются. В этой связи лучше приложить копии.

  1. Разложить бумаги отдельно по процессам в хронологическом порядке.
  2. Пронумеровать последовательно все страницы.
  3. Не сшивать, не скреплять и не склеивать документы.

Заявитель самостоятельно решает, какие именно документы он приложит к жалобе. Однако в любом случае необходимо включить в перечень акты второй и первой инстанций, копию апелляционного заявления. Если есть экземпляры актов вышестоящих органов, то их также целесообразно приложить вместе с надзорными (кассационными) жалобами. Если заявление связано с защитой права на справедливое разбирательство, уместно включить в список документов и копию протокола заседания. Заверять экземпляры не нужно. ЕСПЧ принимает совершенно любые документы в качестве доказательств. Например, допускается прилагать распечатки с сайтов, информацию из докладов негосударственных и госучреждений и так далее.

Завершающие пункты

В Листе 13 п. 69 можно оставить пустым, если заявителю нечего добавить. Если есть какие-то моменты, о которых можно сказать дополнительно, их следует привести. Например: «Обращаю внимание на то, что копия решения второй инстанции от 01.02.2015 была получена только 10.05.2015». В п. 70 ставится дата. Как правило, она будет считаться днем подачи жалобы, даже если она попадет в Суд через несколько дней (если отправка была совершена в ближайшее время). В п. 71 ставится отметка в нужную позицию и подпись. Если жалоба подается более чем от одного субъекта, целесообразно привести и расшифровку. В п. 72 следует указать адрес, на который будет приходить корреспонденция. Как правило, ответ из ЕСПЧ приходит обычным письмом. Адрес, который указывается в п. 72, должен быть стабильным. Разбирательство может продолжаться в течение нескольких лет. Можно, конечно, отправить дополнительное письмо с уведомлением о смене адреса. Но зачастую об этом в секретариате забывают и пересылают корреспонденцию по прежнему указанию.

Отправка заявления

Жалобу пересылают письмом. Оно может быть простым, ценным с описью, заказным с уведомлением. Пересылка осуществляется «Почтой России», разными курьерскими службами. Отправка письма – обязательное условие. Жалобу пересылают по адресу:

European Court of Human Rights

Council of Europe

F-67075 Strasbourg Cedex.

Можно также продублировать заявление по факсу: +33 (0)388 41-27-30. Средняя стоимость услуг будет следующей. Если, к примеру, письмо включает в себя 50 страниц, какие-либо вложения, кроме копий документов, отсутствуют, то «Почта России» возьмет около 400 р., DHL — 4 тыс. р., UPS — 3 тыс. руб.

Первое главное письмо придет в течение 1-13 мес. В нем секретариат уведомляет заявителя о получении жалобы и формировании досье. Его номер следует впоследствии указывать во всей корреспонденции. Кроме этого, в письме будет набор наклеек, содержащих штрих-код. Их также нужно будет использовать в процессе переписки. Если в письме будет отсутствовать указание на необходимость отправки дополнительных бумаг, то в нем будут содержаться сведения о том, что заявление рассмотрят в порядке очередности. В некоторых случаях приходят промежуточные ответы. Во втором основном письме будет указано, что или жалоба неприемлема, или она прошла предварительный анализ и о ней уведомлен ответчик. С момента вынесения акта в последнем случае начинается этап коммуникации. Фактически на данной стадии подготавливается постановление Европейского суда по правам человека . Если же заявление отклонено, то ответ приходит обычно в течение первых 2-х лет. Второе письмо может поступить в первые 2-3 мес. Такое возможно в случае, если Суд по собственной инициативе либо по ходатайству заявителя примет ускоренную процедуру разбирательства. Основанием для этого может служить существование угрозы для здоровья, связанной с частной (семейной) жизнью заявителя, его ребенка. В ускоренном порядке также могут рассматриваться жалобы, по которым были приняты обеспечительные меры, в соответствии с Правилом 39, присутствующем в Регламенте.

Следует сказать, что оформление жалобы – достаточно сложное дело с точки зрения соответствия принятым правилам. На этом этапе целесообразно заручиться поддержкой юриста, имеющего соответствующий опыт. На практике нередки случаи отклонения жалоб по выигрышным делам, составленные субъектом самостоятельно. На стадии подготовки разбирательства участие представителя считается обязательным. Суд вправе отказать заявителю в просьбе осуществлять свою защиту самостоятельно. На стадии подготовки придется составлять разные документы. В их числе и меморандум заявителя. Его оформление лучше доверить профессионалу.

Обращение в Европейский суд по правам человека

Суд рассматривает не все жалобы. Его полномочия ограничены установленными Конвенцией условиями приемлемости, которые определяют, кто, когда и с какой жалобой может обратиться в Суд. Суд признает неприемлемыми более 90% поступающих на рассмотрение жалоб. Поэтому вы должны сначала убедиться, что ваши жалобы соответствуют условиям приемлемости, перечисленным ниже.

Суд может рассмотреть вашу жалобу только в том случае, если

— речь идет о нарушении одного или нескольких прав, закрепленных в Европейской Конвенции и Протоколах к ней;

— жалоба направлена против государства, ратифицировавшего Конвенцию или соответствующий Протокол (Не все государства ратифицировали каждый Протокол. Список ратификаций можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);

— жалоба касается обстоятельств, за которые несут ответственность органы публичной власти (законодательной, исполнительной, судебной и т.д.); Суд не принимает к рассмотрению жалобы, направленные против частных лиц или частных организаций;

— жалоба касается действий и событий, имевших место после ратификации государством Конвенции или соответствующего Протокола (Даты ратификации по каждому государству можно найти по адресу www.echr.coe.int/applicants);

Инструкция по заполнению формуляра жалобы в европейский суд

Учтите, что каждый год Суд получает десятки тысяч жалоб. Он не имеет возможности рассматривать малозначительные, бессодержательные или повторные жалобы, а также жалобы, не затрагивающие вопросы, которые заслуживали бы рассмотрения международным контрольным органом. Такого рода жалобы могут быть отклонены, если Суд сочтет, что заявитель злоупотребляет правом подачи жалобы. К этому выводу Суд может прийти также, если жалоба содержит брань или оскорбления.

Жалоба в ЕСПЧ также может быть отклонена в тех случаях, когда действия, на которые жалуется заявитель, не причинили ему значительного ущерба, и при этом предмет жалобы (i) не затрагивает новые аспекты в области прав человека, которые могли бы требовать рассмотрения на международном уровне и (ii) был уже рассмотрен в национальном суде.

Для получения дальнейшей информации об условиях приемлемости вы можете обратиться к адвокату или посетить интернет-сайт Суда, где вы найдете информацию об условиях приемлемости и ответы на часто задаваемые вопросы.

Инструкция по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ

II. Как заполнять формуляр жалобы

будет считаться неполным и не будет принят к рассмотрению.

Заполнение отдельных полей формуляра жалобы в европейский суд

Суд примет жалобу только в том случае, если все разделы и поля формуляра заполнены надлежащим образом и если приложены все документы в соответствии со статьей 47. Помните об этом, заполняя формуляр и прилагая подтверждающие документы. Если вы не выполните эти требования, Суд не будет рассматривать ваше дело и не заведет по нему досье. Присланные вами документы не будут сохранены.

Формуляр Жалобы в ЕСПЧ – как заполнять каждый раздел:

Требования к жалобе в еспч

Жалоба в Европейский Суд – документ уникальный и по форме, и по содержанию. К сожалению, встречается огромное количество сайтов, где «свободные» юристы предлагают свои услуги сразу во всех отраслях права: от эмиссии ценных бумаг, до взыскания ущерба от ДТП, а также берутся писать жалобы в ЕСПЧ. Что из этого получается, красноречивей всего говорит статистика рассмотрения жалоб. Как говорится, если ты умеешь все, значит, не умеешь ничего. Для юриста это тоже верно.

Подготовка жалобы в ЕСПЧ – моя специализация. В жалобе мы должны доказать, что действиями государства были нарушены Ваши международно-защищаемые права, в результате чего Вам причинен ущерб. Жалоба может быть написана на официальном языке суда (английский или французский) или на русском языке. Жалоба направляется в ЕСПЧ вместе с пакетом приложений. Его формирование я также беру на себя. Поэтому Вам не придется думать, какие бумаги нужно прилагать, и как все это оформить. Жалобу со всеми приложениями я отправлю в адрес суда, а Вам предоставлю подтверждающие документы. Конечно, Вас интересует, сколько стоит жалоба в ЕСПЧ.

Цена жалобы в ЕСПЧ (средняя): 55 000 руб.

Приятный бонус: в цену жалобы включены все заседания по Вашему делу! Читайте об этом подробнее.

Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Добиться рассмотрения дела в ЕСПЧ непросто: для этого нужно, чтобы жалоба соответствовала всем критериям приемлемости. Ошибок ЕСПЧ не прощает: при малейшем нарушении требований жалоба будет отклонена. Давайте рассмотрим, какие же условия нужно соблюсти, чтобы Ваше обращение в ЕСПЧ было принято.

В первую очередь, надо помнить, что Европейский (Страсбургский) Суд – это узкоспециализированный международный орган, который следит исключительно за соблюдением Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (Европейская конвенция). Поэтому Ваша жалоба должна быть подана против государства, участвующего в данной Конвенции (против физического или юридического лица жалобу подать нельзя), и в ней должно быть заявлено о нарушении именно тех прав, которые эта Конвенция защищает. В нашей статье «Европейский Суд по правам человека» мы уже писали о том, что это за права. Не повторяя их список, отметим, что их содержание не сводится к лаконичным формулировкам Конвенции. За 68 лет существования этого документа его толкование невероятно расширилось благодаря огромной практике Суда. Поэтому многие права, явным образом не указанные в Конвенции, в действительности вытекают из той или иной ее статьи.

Жалобу в Страсбургский Суд могут подавать физические лица, группы частных лиц, неправительственные организации (например, коммерческие фирмы), а также сами государства. Самое главное – в жалобе нужно доказать, что Вы являетесь жертвой совершенного нарушения. То есть действия или бездействие, на которые Вы ссылаетесь, должны затрагивать Вас напрямую. Жалоба в Европейский Суд может быть подана также косвенной жертвой, если между этим лицом и непосредственной жертвой есть особая личная связь (например, близкие родственные отношения, зарегистрированный брак). Однако надо иметь в виду, что Вас не признают жертвой, если Вы сами, хотя бы частично, виноваты в произошедшем.

Жалоба в Европейский Суд подается только после исчерпания заявителем всех эффективных внутригосударственных средств правовой защиты и в течение 6 месяцев с момента вынесения национальными органами окончательного решения по делу. Эти условия являются главной «ловушкой» для заявителей. С ними нужно разобраться подробно.

Эффективными ЕСПЧ считает те средства правовой защиты, которые Вам непосредственно доступны и которые способны удовлетворить Ваши требования, т.е. при обращении к ним имеется разумная перспектива того, что дело разрешится в Вашу пользу. Неэффективными ЕСПЧ обычно называет те инстанции, где движение дела зависит от дискреционных полномочий промежуточного участника (например, единоличного судьи), а также средства, для которых нет четких сроков рассмотрения обращения. В общем, европейским судьям не важно, как называется та или иная инстанция – они смотрят на ее сущность и определяют, должен ли заявитель обращаться к ней до подачи жалобы в Страсбург. На сегодняшний день картина с эффективными инстанциями в России выглядит следующим образом:

По гражданским делам:

По арбитражным делам:

По делам из административных правоотношений (КАС РФ, КоАП РФ):

По уголовным делам:

Проблема и ее решение:

Неэффективными средствами правовой защиты, помимо уже названных, являются: заявления о пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, обращения в Прокуратуру, Конституционный Суд РФ, к Уполномоченному по правам человека, в административные органы и т.д. Прибегать к этим средствам до подачи жалобы не требуется.

Отдельно нужно сказать о ситуациях, когда эффективных средств правовой защиты в принципе не существует . То есть, куда бы заявитель ни «постучался» в поисках правды (например, в отечественный суд, в правоохранительные и административные органы), эффективной помощи он там, по мнению Страсбурга, a priori, не найдет. Поэтому и срок на обращение в Страсбург в таких случаях исчисляется с момента нарушения прав заявителя, независимо от того, обжаловал ли он действия властей на национальном уровне. В качестве примера можно назвать жалобы на:

  • неадекватные условия транспортировки заключенных
  • неадекватные условия заключения, содержания в СИЗО
  • незаконные ОРМ, в том числе жалобы на предполагаемую прослушку телефонных разговоров, подаваемые лицами, не привлеченными к участию в уголовном деле
  • недостаточный медицинский уход в тюрьме
  • необоснованно долгое содержание под стражей
  • отказ в освобождении от тюремного заключения по состоянию здоровья
  • невыплату обанкротившимся ГУПом или МУПом долга по зарплате, взысканного судом
  • направление заключенного для отбытия наказания слишком далеко от дома и семьи
  • содержание лица в металлической клетке во время суда
  • и так далее.

Кроме того, практике ЕСПЧ известно понятие «длящейся ситуации» . Иначе говоря, когда нарушение состоит не в совершении властями какого-то изолированного, «точечного» действия, а в создании для заявителя условий, несовместимых с Конвенцией, в которых он пребывает на протяжении какого-то периода. Если при этом у будущего жалобщика нет эффективных средств правовой защиты, то обратиться в Европейский Суд он может либо в течение 6 месяцев с момента окончания длящегося нарушения, либо (при соблюдении ряда условий) даже до его окончания. Наиболее распространенным примером длящейся ситуации является чрезмерно долгое содержание лица под стражей до объявления приговора.

Очень важно, чтобы Ваше обращение в «эффективные инстанции» было рассмотрено по существу. Если заявление не было рассмотрено из-за допущенной процессуальной ошибки (например, не оплачена госпошлина, не приложена доверенность, пропущен срок и т.п.), то ЕСПЧ будет считать, что Вы в такую инстанцию не обращались, и Ваша жалоба будет отклонена. Кроме того, при обращении в судебные органы России нужно обязательно заявлять о нарушении прав, предусмотренных Конвенцией 1950 г. Не требуется при этом ссылаться на конкретную статью, как и на саму Конвенцию, но тезис о нарушении соответствующих прав должен быть озвучен. Очень важно усиливать свою позицию и искать новые аргументы, обращаясь к новой инстанции. Неправильно, когда заявитель один и тот же текст подает сначала как апелляционную жалобу, а потом дважды как кассационную жалобу. В этом случае скупая мотивировочная часть решения российского суда обеспечена, и она будет выглядеть объяснимой в глазах ЕСПЧ.

Когда последняя эффективная инстанция примет решение по делу, оно будет являться окончательным. Именно с этого момента у Вас есть 6 месяцев, чтобы подать жалобу в Европейский Суд. Последующее обращение к неэффективным средствам защиты внутри государства не прерывает 6-месячный срок.

Что это значит? Допустим, сегодня последняя эффективная инстанция огласила определение по Вашему делу. Тогда уже с завтрашнего дня начинается «обратный отсчет» 6-месячного срока на обращение в Страсбург. Если предварительно Вы решите подать жалобу в инстанцию, которую ЕСПЧ не считает эффективной (например, обратиться к Председателю ВС РФ в порядке ч. 3 ст. 381 ГПК РФ), то не остановите этим течение 6-месячного срока и рискуете его пропустить.

Срок на обращение в Страсбург начинает течь на следующий день после того, как Вам стало известно содержание вынесенного окончательного решения. Если решение не было оглашено публично, но по закону должно быть направлено сторонам по почте, то срок начнет течь на следующий день после получения Вами этого решения. Если же оно автоматически сторонам не направляется, то срок будет исчисляться со дня получения решения в канцелярии суда.

Жалоба в Европейский Суд считается поданной в момент ее отправки по почте, т.е. с даты почтового штемпеля на конверте. О технических требованиях к жалобе и пакету приложений Вы можете узнать из нашей статьи «Как подать жалобу в ЕСПЧ».

Еще один важный момент. Не так давно появилось дополнительное требование к заявителям. Теперь необходимо доказывать, что допущенным нарушением заявителю был причинен значительный ущерб. Речь не обязательно идет о крупной материальной потере. Имеется в виду характер наступивших последствий. Даже мелочь может перевернуть жизнь человека. Но в каждом случае это нужно убедительно аргументировать.

В заключение отметим наиболее распространенные ошибки, из-за которых жалоба может быть отклонена в Страсбурге без рассмотрения:

  • Данные заявителя не вписаны в формуляр, и приложения к жалобе не позволяют установить ее отправителя. То же касается обращений, подписанных псевдонимом или представителем, действующим по доверенности от неизвестного лица.
  • Подано заявление, аналогичное ранее рассмотренному: совпадают стороны, требования и обстоятельства дела.
  • Заявитель уже обратился в иной международный орган для разрешения спора.
  • Заявитель дезинформирует Суд, использует оскорбительную лексику, разглашает условия мирового соглашения, действует только из желания начать судебное состязание и т.д. (злоупотребление правом).
  • Подана жалоба «четвертой инстанции». Страсбургский Суд подчеркивает, что он не является вышестоящей инстанцией по отношению к государственным судам. Поэтому он не пересматривает ранее установленные обстоятельства и сделанные в их отношении выводы государственных органов, не занимается толкованием национального права и не отменяет судебные решения. Страсбург делает собственные суждения и выносит юридически обязательные предписания.
  • Из представленных документов видно, что никакого нарушения Конвенции 1950 г. не было. Например, когда дело было рассмотрено государственными судами должным образом; когда допущенное властями на основании закона вмешательство было соразмерно общественному интересу; когда по аналогичным делам имеется сложившаяся практика ЕСПЧ, из которой следует, что нарушение отсутствует, и т.д.
  • Заявителем не представлены документальные доказательства нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
  • Невразумительность обращения. Это касается случаев, когда с точки зрения юридический техники, жалоба в Европейский Суд составлена неграмотно и не позволяет должным образом разобраться в ситуации.

Объявляя жалобу неприемлемой, ЕСПЧ должен мотивировать свой вывод, однако на практике это часто не соблюдается, и в рассмотрении документов отказывают немотивированно (мотивированное решение Вам не высылают, а предоставляют лишь информацию о том, что жалоба объявлена неприемлемой). Истинную причину этого явления можно угадать в чрезвычайной перегруженности судей, которые технически не могут «осилить» весь поток поступающих обращений и поэтому выбирают из их числа лишь те, которые наиболее обоснованы и правильно составлены.

Если жалоба в Европейский Суд подготовлена верно, и была принята им к производству, то по итогам разбирательства Страсбург может признать факт нарушения государством прав заявителя и присудить ему справедливую компенсацию. Она выплачивается за понесенный материальный, моральный ущерб, а также за судебные расходы и издержки. Также может быть взыскана упущенная выгода. А при возмещении судебных расходов и издержек учитываются средства, потраченные как в период производства в Европейском Суде по правам человека, так и на этапе внутригосударственного разбирательства. Кроме того, судьи могут вынести «пилотное» постановление и в нем указать государству на определенные дефекты законодательства и правоприменительной практики, потребовав принятия специфических мер по их исправлению.

Читайте так же:

  • Лицензия стоматологии стоимость Как получить лицензию для стоматологии? Как получить лицензию для стоматологии? Стоматология, наряду с другими видами медицинской практики, подлежит обязательному лицензированию. Другими словами, прежде чем приступать к приему и лечению пациентов необходимо получить соответствующее […]
  • Приказ 302 н от 12042012 Приказ 302-н от 12042011 приложение 3 Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и […]
  • Сайт годовая отчетность оао Скачать годовую отчетность предприятия, баланс Раскрытие информации, Публикация бухгалтерской отчетности Организация должна опубликовать отчетность в случаях, предусмотренных законодательством (п. 9 ст. 13 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ). Так, обязаны публиковать свою годовую […]
  • Закон о банкротстве банков рф Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ"О несостоятельности (банкротстве)" С изменениями и дополнениями от: 22 августа, 29, 31 декабря 2004 г., 24 октября 2005 г., 18 июля, 18 декабря 2006 г., 5 февраля, 26 апреля, 19 июля, 2 […]
  • Минэнерго приказ 400 Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июня 2014 г. N 400 "Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования" (с изменениями и […]